January 27th, 2017

Лес, который призывали беречь, снова никому не нужен

16 января 2017 года комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила подготовленный Минэкономразвития России законопроект «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров», предусматривающий массовую легализацию изъятия лесных участков из состава земель лесного фонда под застройку и тому подобные виды деятельности, не подразумевающие существование леса. Дальнейшая процедура принятия этого законопроекта включает в себя рассмотрение его на заседании Правительства РФ, внесение в Государственную Думу, рассмотрение и принятие его в Думе в трех чтениях, рассмотрение и одобрение в Совете Федерации, подписание Президентом РФ и официальное опубликование.

Поскольку речь идет о легализации изъятия из государственной собственности и из общего пользования граждан огромных площадей, главным образом в самых густонаселенных регионах, где цена земли достигает астрономических величин — поддержка законопроекта будет очень мощной на всех этапах его принятия. Законопроект действительно предполагает решение некоторых старых проблем — например, легализацию использования лесных участков, занятых лесными поселками, старыми домами отдыха, пионерскими лагерями и тому подобными объектами, появившимися в лесах законным образом, но не вписывающимися в ныне действующее законодательство, а также разрешение древних земельных конфликтов. Однако, под предлогом решения этих проблем законопроект создает колоссальные возможности для нового «распила» лесных земель и для узаконения участков, разными мошенническими способами выведенных из государственной собственности и общего пользования российских граждан.

С учетом того, что в нашей стране на государственный кадастровый учет сейчас поставлена лишь четверть земель лесного фонда, номинально находящихся в собственности Российской Федерации (25,2% по состоянию на 2015 год) — принятие этого законопроекта может привести к беспрецедентному по своим масштабам «распилу» самых дорогих и важных для населения лесных земель. Результаты этого могут оказаться совершенно непредсказуемыми — как в части нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, так и в части протестов граждан, чьи законные интересы будут затронуты. По масштабам передела собственности последствия принятия этого законопроекта при худшем развитии событий вполне могут сравниться с массовой приватизацией начала 90-х годов ХХ века.

Текущая версия законопроекта, одобренная Правительственной комиссией, пока недоступна, но есть версия, которая размещалась на специализированном сайте весной 2016 года. Законопроект большой, предусматривает внесение изменений в несколько существующих федеральных законов: Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172–ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», федеральный закон от 4 декабря 2006 года № 201–ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221–ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218–ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Суть изменений состоит в том, что как бы ни был земельный участок учтен в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации — если он находится в границах населенного пункта или есть иные правоустанавливающие документы на его использование, он практически в любых случаях подлежит исключению из состава земель лесного фонда.

Первоисточник: Лесной форум GreenPeace России