Дороги в России нужно строить с расчетом на то, что на них всегда должна быть хотя бы одна полоса (разделительная ли, выделенная ближе к обочине или иная), которая всегда свободна. Чтобы по такой полосе имели возможность двигаться автомобили экстренной помощи: скорые, пожарные, спасатели и прочих экстренных служб.
За то, что кто-то занял такую полосу и заблокировал возможность проезда без основания (основанием может быть, например, то, что кто-то везет беременную жену или умирающего в больницу), я бы предложил задерживать водителя и в судебном порядке проводить конфискацию его автомобиля в пользу этих самых экстренных служб (за исключением МВД).
Навеяно сегодняшним ДТП в Троицком районе Москвы.